1、物价上涨对旅游业的负面影响。经考查，海南省近年来物价上涨速率远远赶上宇宙的均匀程度，正在海口、三亚等紧要都市的菜商场，生果价钱、蔬菜价钱、猪肉价钱同比上涨12-25%，宇宙同时刻段的这些物价上涨约为4-10%；物价上涨给海南省装备自正在交易区（港）带来必定的打击影响，发挥正在：旅游人数紧张低重（2019年的国庆功夫到三亚旅游人数和2017年同比低重13.7%，进入三亚旅游旺季的11月份，同比低重16.5%），客栈业、餐饮效劳业、旅游景点门票、出租车业以及其他与旅游业合系行业等收入大幅低重。

　　（1）旅客采选到海南旅游的亲热不高。经调研，物价上涨是限造旅客到海南，尤其是到三亚旅游的最要害要素，食品和住宿价钱上涨给旅客带来经济承担，旅客到东南亚各国旅游的用度远远低于到海南旅游的用度。据国度统计数据表白，2019年春节功夫，正在海南旅游人均付出赶上2468元，排正在宇宙的首位，是宇宙唯逐一个赶上2000元的省份，赶上上海和北京。出于对旅游本钱的琢磨，同是热带天气和气氛质料杰出的东南亚各国更有吸引力。因而到海南各地、尤其是三亚旅游的人数明显低重。

　　（2）省内无法很好的压造物价上涨。即使省内指挥多次考查讨论海南物价上涨的缘故，也聚合讨论平抑物价上涨的专题聚会、加大平抑物价上涨的力度，然而效益并不明显。本年以后，因为非洲猪瘟的影响，省内大方管束养殖生猪，酿成海南商场生猪供应亏欠，生猪肉价钱大幅上涨，近几个月猪肉价钱一经同比上涨50%以上，目前还没有价钱回落的迹象，生猪肉价钱上涨，也正在必定水准鼓动其他菜价上涨，物价上涨让旅客的饮食本钱推广。

　　（3）商场菜价、鱼肉价钱有中心不明要素的操控。海南从来是生果、蔬菜、羊牛养殖、海产物分娩的好基地，然而为何海南分娩的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的价钱却高于内地的商场？据调研，正在海南的极少大的生果、蔬菜、羊牛肉、海鲜品的运输、贩卖经过存正在必定水准的非本钱的花费。极少大宗的营业有不法构造或部分抽取用度，比方海产物出船埠，除收取船埠约束费表，又有极少不法职员收取用度，100公斤的海产物收取15-30元不等，极少猪牛羊、生果、蔬菜等正在运输经过、进入商场经过也收取必定的用度。这些要素的存正在无形中酿成商场价钱的上涨。

　　（4）种养业的踊跃性和种植土地行使率不高。据调研，海南的农人，因为商场音讯会意不足、不多，产生种植的生果、蔬菜、槟榔等无法很好的贩卖。尤其是本年的槟榔，价钱紧张低重，酿成农人赔本；极少大型的种养场主正在养鸡、养羊、养猪产生较大的赔本，挫伤了种养业主的踊跃性，酿成产物供应亏欠；同时当局部分没有好好使用荒芜的农用地，也没有筹划好种养的安排，荒芜的农用地一经无法再用于种植蔬菜生果。因为有这些要素的存正在，生果、蔬菜等供应量低重，酿成菜价上涨。

　　（5）大面积拆迁酿成租房难。以三亚、海口为例，因为过分拆迁，并且没有实时修好屋子，表埠到海口、三亚的旅客租房紧急，因而租房价钱上涨。租房价钱上涨带来连锁反响，鼓动其他物价上涨。

　　1、丰殷商场的物品供应。设立当局部分的采购运输公司，正在本省的大型蔬菜生果供应基地、种养殖基地、码甲等修立收购站，有安排、有对象收购蔬菜、种养殖物品、海产物等，然后投放商场；正在临近省份修立收购站，收购海南商场需求量大的蔬菜生果、种养殖物品、渔农牧产物，直接运输到海南，投放到各商场。

　　2、重农桑、激发农人种植和养殖。从新考查全省的农田、菜田、荒芜农田、养殖场数目，有永远的安排，服从今世化的体例筹划农用地的行使顺序从新筹划行使；给养殖场储积，出台对种植场、养殖场种养的种类的储积策略，有针对性地对商场紧缺物品加大储积力度。筹划成片区的农用耕地和大种养场殖场，用于商场物品供应的专属区域，以当局、全体和部分参股形式策划约束。

　　3、苛刻冲击掌管商场菜价的内正在操控构造或部分。公安部分、商场监视约束部分、工商约束部分联手，选用暗访、便衣、煽动全体举报体式，掌管不法构造或部分收取用度的证据，然后采用强有力的冲击体例，肃清导致物价上涨的中心枢纽。

　　4、庄重把持客栈、宾馆和餐饮业价钱。出台规章轨造，不允诺客栈、宾馆、餐饮业、衡宇租赁等任意涨价。

　　1、应许民间资金、表洋资金、省表资金插手拆迁衡宇的筹划装备，禁止不切合划定的新的拆迁。

　　2、应许边修边报批。吁请核心予以海南省推广部委的某些审核权限，极少需求报送核心部委的审批权，正在不涉及国度安闲的条件下，海南省有自决审批权。

　　3、有安排筹划成片区的中低收入住房装备。正在各市县装备廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、恒久（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住户也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住户一律看待。

　　您正在政协海南省七届委员会第三次聚会上提出的《合于苛控食品和住宿物价上涨，鞭策海南旅游业矫健成长的倡议》（第0310号）的提案收悉，现回答如下：

　　您提出苛控物价上涨程序的倡议，咱们予以领受，将会同相合部分抓好落实。物价高限造着海南经济社会成长，不但影响到了旅游业的矫健成长，也影响到人才的引进和保存。近年来，省委省当局视物价高为痛点，兼顾力气、归纳施策，从分娩、畅达、禁锢等枢纽选用有力程序，做好保供稳价处事，起劲为海南自正在交易港装备创造优异境遇。

　　（一）扩充满娩，升高“菜篮子”自给率。我省蔬菜价钱较高的紧要缘故是种植面积和产量较幼，不行餍足消费需求。为此，我省加疾促进终年蔬菜基地装备，推行优质种类，扩充种植面积，确保15万亩终年蔬菜基地安靖分娩；出台装备基地补贴策略，从种植、分娩办法、价钱指数保障等枢纽举办补贴，调动种植踊跃性。受非洲猪瘟疫情影响，昨年以后饮食，我省猪肉及其代替品价钱上涨较疾。为平抑商场猪肉价钱，咱们树立健康了猪肉应急保供稳价机造，做好冻猪肉贮藏和投放的同时，加疾克复生猪分娩，履行“五鼓动全笼盖”，援帮龙头企业采用“同一栏舍规范、同一供应种苗、同一供应饲料、同一诱导防疫、同一接收产物”的形式，鼓动农家克复分娩；发展规范化养殖演示创修勾当；协作贮藏玉米3.1万吨，缓解全省饲料企业大宗原料缺口题目；落实生猪范畴养殖场贷款贴息、新修补贴等策略，用好核心今世农业成长资金7515万元，对种猪、活猪引入举办补贴等，构造做好跨区生猪调运和生猪产物立案处事。2019年12月以后，引入生猪55600头、猪苗20400只，进一步推广生猪商场供应量。为充足水产物供应量，我省大肆促进深远海增养殖。草拟《海南省深水抗风波网箱养殖项目约束门径》《合于进一步做好全省水产养殖清退整改处事中渔民转产改行养殖用海审批和海域行使金征收处事的见解》等策略文献，鞭策市县加疾深水网箱油补资金的付效费用，援帮成长深水网箱养殖，诱导养殖企业转型升级，创开国度级水产矫健养殖演示场，升高水产物分娩供应。

　　（二）促进产销对接，低落中心本钱。踊跃落实产销对接。2019年，我省商务厅深化与云南、广西等地商务部分树立的合营机造，进一步畅达并安靖岛表蔬菜货源渠道。疫情功夫，与四川、贵州、云南、广西、重庆等6省市签定了保险商场供应，褂讪我省蔬菜供销商场。推广公益性商场和直销摊位装备。2017年商务厅印发《海南省农贸商场安排导则》，显着划定新修农贸商场内可遵循现实策划处境修立菜农自产自销营业区，免费给瓜菜种植户供给贩卖摊位，为种植基地和周边零星种植户供给贩卖平台饮食，省略了中心枢纽。树立直通渠道。援帮批发商场、农贸商场、超市、社区菜店自修平台或正在美团等互联网平台开设蔬菜贩卖专区。如海口市菜篮子集团正在疫情功夫，开明菜篮子直营线上微商城，海口市区住户可进入微商城选购蔬菜、猪肉等暖心套餐。启发农超对接，发展订单式种植。通过2019年海南蔬菜产销对接（合营）勾当大会，海南冬交会等大型展销对接勾当，饱动海口市菜篮子集团、家笑福、大润发、旺家旺等当地超市，北京物美、安徽红府等销地连锁超墟市团，直接和我省力合泰、笑东福田、屯昌三荔等省内要点畅达企业和一大宗中幼型合营社举办对接，扩充农产物贩卖渠道，进一步与内地批发商场、超市树立了褂讪的产销对接联系。开明全省疫情功夫农产物效劳热线。宣布全省农产物，第有时刻处分农产物滞销题目，有用鞭策了农产物贩卖。履行优惠策略，减免畅达用度。对进出我省的整车装载、无超限超载气象且证照完全有用运输鲜活农产物的车辆，诀别免征3天车辆通行附加费；从2019年11月至2020年5月，减免企业进岛瓜菜过海用度。

　　（三）增强商场禁锢，安靖商场价钱。增强商场价钱监测预警。对各市县蔬菜、肉禽蛋等8大类40个紧要住户消费代表品价钱程度按月举办排名和传达。树立根基蔬菜种类对象价钱约束机造，2016年出台《海南省根基蔬菜种类价钱区间调控约束门径》，2020年出台《合于印发海南省15种根基蔬菜价钱上涨调控约束计划的通告》，增强对根基蔬菜种类对象价钱及合理涨幅的调控。增强要点节假日、苦难性气候功夫商场调控。正在春节等庞大节假日、苦难性气候、旅游旺季功夫及价钱上涨过疾时，每年提前选用有用调控程序，安靖商场价钱。落实物价联动补贴机造。2019年实时启动物价联动补贴机造8次，惠及补贴对象约441.5万人次，共发放补贴约1.73亿元。2020年实时启动物价联动补贴机造4次，惠及补贴对象约170.56万人次，共发放补贴约1.06亿元，确保城乡低收入群体现实生涯程度不因价钱上涨而低落。增强商场巡逻禁锢，冲击“菜霸”。树立部分之间的互帮机造，设立便民举报岗，实行值班轨造，构造专项考查组对进岛运输蔬菜车辆经历的各个收费枢纽举办考查，梳理出海口凤翔蔬菜批发商场违规收取进场费、海口多个农贸商场未落实摊位收费规范以及过海船埠保安带司机插队收取好处费等3大线索，并实时移交省扫黑办。发展全省集贸商场专项整顿，苛刻冲击垄断契约、欺行霸市、强造营业、放浪抬高收费规范、滥收用度等违法举止。海口市商场禁锢局考稽核实了周大兵团伙以威胁、胁迫等暴力方式，介入南北生果商场周边5家物流企业约束，杀青垄断契约，并将合系证据资料提交海口市公安局，为冲击周大兵团伙涉黑涉恶违警孽为供给了证据材料；三亚市商场禁锢局将考查三亚汽车站农贸商场不推广当局诱导价、崖州中央渔港乱收费违法举止时浮现的涉霸涉恶举止，实时移交三亚市扫黑办；琼中县商场禁锢局将粉条商场涉黑涉恶线索移交琼中县扫黑办。截至目前，全省商场禁锢部分搜检集贸商场429家，出动司法职员23452人次，明察暗访、约道商场兴办者1920次。考究集贸商场未推广当局摊位费诱导价等各式违法案件334宗，罚没款136.9万元,对三亚市第一商场未推广当局摊位费诱导价的价钱违法举止，罚款27.61万元，责令清退摊位费27.61万元，有力维持了农贸商场营业纪律的安靖。

　　（四）圆满规章轨造，楷模住宿和餐饮业价钱约束。今世旅游业是海南经济社会成长的支柱与龙头资产，为鞭策今世旅游业矫健、安靖、络续成长，海南拟订了《海南经济特区旅游价钱约束划定》。遵循新修订的《海南经济特区旅游价钱约束划定》相合划定，正在紧要节假日、庞大勾当功夫，旅游饭馆客房价钱实行当局诱导价的，由市、县、自治县黎民当局府价钱主管部分提出并经市、县、自治县黎民当局府允许。如春节功夫，三亚区域高级宾馆客栈客房价钱正在万元以上，通常客栈也以千元计。无序高价紧张损害海南旅游业的寻常成长。省价钱主管部分正在普通调研的根源上，一是禁绝将当局大家资源与客栈客房绑缚卖高价、特价；二是参照史册数据审订价钱，限定价钱虚高。详细门径是：确定基价（春节调控，通常以上年春节初二当天客栈各式客房加权均匀贩卖价钱为该客栈春节黄金周客房基价）；限定涨幅（春节功夫，最上涨幅不得赶上基价10%）；立案约束（客栈各式客房贩卖价钱向本地价钱主管部分立案，并正在价钱流派网站上公示）；明码实价（客栈一律采用标价牌（表）体例如实标示现实贩卖价钱，结算价与标价相同）；部分联动（由价钱、商场禁锢、旅游等部分联动，实行商场禁锢和音讯效劳）;三是庞大节假日功夫未提前宣布客栈客房贩卖价钱，将苛刻追查合系负担。同时划定，客房价钱明码实价与客房实物图样相同一，以有用扼造价钱诈骗举止。施行证据，这些归纳调控效益优异，获得业界和社会多数认同，国度相合部分对海南省客栈客房价钱调控的做法予以高度评判。

　　与此同时，价钱主管部分对特性旅游餐饮实行均匀差价率约束。海鲜排档欺客宰客曾是海南三亚旅游商场的恶疾，多次整顿效益甚微，海鲜品又属于摊开价钱商品，禁锢难度较大。经省当局授权，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率约束划定》，实行海鲜排档餐饮海鲜品均匀差价率约束，即由价钱主管部分按期测定、宣布海鲜品商场均匀批发参考价钱和餐饮店海鲜品商场均匀差价率，餐饮企业正在价钱主管部分宣布的商场均匀批发参考价上浮幅度及均匀差价率合理幅度内自决拟订海鲜品的详细贩卖价钱，计价公式为：某餐饮海鲜品贩卖价钱＝该海鲜品购进价钱×（1十均匀差价率合理幅度）；同时划定全市海鲜排档餐饮店对各式海鲜成品按“一物一图案、一标签、一标价”体例标示，履行实地督导搜检，有用楷模了海鲜品订价门径，推广了透后度，禁止了局部策划者任意作价、漫天要价和价钱诈骗等不诚信策划举止，特性旅游餐饮价钱虚高题目获得有用禁止。

　　我省驱策成长度假型租赁住房，帮力旅游业成长。2019年4月，经省当局赞帮，省住修厅等9个部分合伙印发了《合于援帮和楷模住房租赁商场成长的通告》，从财税、金融、用地以及约束效劳等方面，多渠道援帮住房租赁策划。同时，为使商场成长有序、矫健，《通告》从用地供应约束和行业禁锢方面提出楷模恳求。尤其是正在增强行业自律方面，《通告》倡议充满阐明省房地产估价与经纪业协会、省物业协会等行业协会的影响，启发社会力气介入衡宇租赁常日约束，加强行业自律。

　　庄重把持物价上涨是一项体系工程、恒久性的处事，涉及多个部分。下一步，我委将会同相合部分，卖力贯彻落实省委、省当局合于做好保供稳价的指示心灵，充满行使海南旅游消费价钱指数，庄重把持“菜篮子”产物、住房和餐饮业价钱上涨，为我省旅游业矫健成长和海南自正在交易港装备创造优异营商境遇。

　　您正在提案中对加疾克复拆迁衡宇的修造提出了很有价钱的见解倡议，为我省棚户区改造处事供给了新的思绪和法子，咱们将正在策略原则许可的条件踊跃采用。

　　（一）合于“应许民间资金、表洋资金、省表资金插手拆迁衡宇的筹划装备，禁止不切合划定的新的拆迁”的倡议。

　　都市更新改造经过中涉及的衡宇拆迁合乎全体亲身甜头，尤其是棚户区改造，举动国度民生工程、人心工程，牵系万千棚改区住户的“安居梦”，为社会所合怀、大家所期望。党核心国务院高度注意，不但对棚户区改造正在资金、税收等策略方面予以大肆援帮，而且于2011年公布《国有土地上衡宇征收与储积条例》（国务院令第590号，以下称《条例》）对衡宇征收、拆迁、铺排等举止举办楷模。《条例》划定：衡宇征收是当局举止，市、县级黎民当局府确定的衡宇征收部分构造履行本行政区域的衡宇征收与储积处事。禁止装备单元介入搬场勾当。于是，民间资金、表洋资金、省表资金不宜介入衡宇拆迁勾当。遵循《中华黎民共和疆土地约束法》《中华黎民共和国都市房地产约束法》《招标拍卖挂牌出让国有土地行使权划定》等司法、原则，民间资金、表洋资金、省表资金可通过竞买装备回迁商品房的国有土地行使权的体例依法介入回迁商品房装备。

　　目前，我省庄重服从“勉力而为，实事求是”规定，稳步促进棚户区改造。遵循《国务院办公厅合于进一步增强棚户区改造处事的通告》（〔2014〕36号）心灵，我省加大棚户区改造处事力度，2008年以后，全省棚户区改造开工33.1万套、修成30.5万套。通过棚户区改造较好地革新了城镇住户寓居境遇。但有的棚改项目因考查摸底处境不清，装备资金落实不到位等缘故影响棚户区改造进度，尤其是铺排房迟迟不行修成参加行使。针对此类题目，2018年起，省住房城乡装备厅会同省发改、财务等部分正在构造申报棚改年度安排时，鞭策市县庄重按界定的棚改局限和标切确定棚改年度安排项目，并做好财海南省住房和城乡装备厅政承袭本领评估处事，职司安排必需正在本市县财务承袭本领局限内，刚强禁止地方当局隐性债务增量。关于铺排住房用地、筹划不落实、不具备年度开工前提的棚改项目一律不予纳入年度安排。如受棚改融资策略影响，海口市棚改年度安排逐年省略，2017年15230套、2018年4645套、2019年安排800套。

　　（二）合于“有安排筹划成片区的中低收入住房装备。正在各市县装备廉租房，可分为短（1年）、中（5年）、恒久（50年）廉租房，关于短、中期廉租房，非本省户口住户也可能租住，租房价钱和拥有当地户口住户一律看待”的倡议。

　　办理都市低收入家庭住房艰难是当局大家效劳的要紧职责。遵循《国务院合于办理都市低收入家庭住房艰难的若干见解》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保险门径》（原装备部含第162号）和《海南省保险性住房约束暂行门径》（琼府〔2010〕66号）：廉租住房保险对象为人均住房修造面积13平方米以下城镇（都市和县黎民当局府所正在地的镇）低保和低收入住房艰难家庭。非本省户口住户不属廉租住房保险局限。遵循住修部、财务部、国度发改委《合于大家租赁住房和廉租住房并轨运转的通告》（修保〔2013〕178号）和住修部、国度发改委、财务部、天然资源部《合于进一步楷模成长公租房的见解》（修保〔2019〕55号）的划定，廉租住房与大家租赁住房并轨运转，公租房保险局限是：城镇中等偏下及以下收入住房艰难家庭，新就业无房职工，城镇表来务工职员。正在城镇安靖就业的非本省户籍住户，可能依法申请公租房保险。如海口市已将非本市户籍的安靖就业表来务工职员纳入公租房保险局限，通过发放租赁补贴等体例履行保险。

　　下一步，咱们将赓续大肆教育和成长海南住房租赁商场，勉力于构修租购并举的住房轨造，更好地效劳海南自贸区（港）装备。闭于苛控食品和住宿时价高涨鼓动饮食海南旅行业康健生长的提议