食物质料安好情状是一个国度经济开展水准和百姓生计质料的苛重记号。周旋以人工本，高度珍贵食物安好，从来把加紧食物质料安好摆正在苛重的身分。多年来，中国驻足从泉源抓质料的职责目标，确立健康食物安好囚禁体例和轨造，全体加紧食物安好立法和圭臬体例创立，对食物实行庄苛的质料安好囚禁，踊跃履行食物安好的国际互换与配合，全社会的食物安好认识分明抬高。历程发奋，中国食物质料总体水准稳步抬高，食物安好情状持续革新，食物分娩谋划次第明显好转。

　　近年来，中国食物工业接连迅速矫健开展，经济效益稳步抬高。根据食物的原料和加工工艺差别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，容易食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，异常炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，天下共有食物分娩加工企业44.8万家。此中界限以上企业2.6万家，产物市集占领率为72%，产量和发售收入占主导身分；界限以下、10人以上企业6.9万家，产物市集占领率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物市集占领率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年天下界限以上食物工业企业完成总产值21586.95亿元百姓币（不含烟草），占天下工业总产值的6.8%，同比延长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业弥补值和利润延长率均跨越20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量分散到达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分散延长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元百姓币，同比延长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居全国前线。

　　目今，中国食物工业的开展显现出以下特性：一是个别食物企业加工本领和设备亲近或到达国际当先水准。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业普及具有全国一流水准的分娩筑筑和检查筑筑，产物德料获得了保障。膜分散、物性化妆、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工要害本领的拓荒和操纵，缩短了中国食物加工本领和设备与国际优秀水准的差异。二是企业质料统造尤其科学表率。共有10.7万家食物分娩企业取得质料安好市集准入资历，2675家食物分娩企业取得了危机理会与要害驾御点（HACCP）认证。三是产物布局趋于优化，有用餍足了消费者日益延长的多宗旨需求。博识加工食物的比重均有差别水准的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料筑设业冲破过去从来以碳酸饮料为主的地步，造成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化开展的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；圭臬一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重到达33.9%；一级油、二级油（分散相当于原国度圭臬中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计到达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年天下食物国度监视抽查及格率到达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率到达了85.1%。食物质料安好水准依旧牢固，并呈上升态势（见图2）。

　　二是天下各省、自治区、直辖市食物质料呈合伙抬高的式样。2007年上半年天下31个省、自治区、直辖市食物质料均匀及格率为89.2%，此中有14个省到达90%以上。

　　三是重心行业的食物质料到达较高水准。历程对食物分娩加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质料安好水准都有差别水准的抬高，特地是常日大宗消费的重心行业的食物质料抬高超显。据统计，中国消费量最大的前10类食物分散为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率到达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家产的开展，食物企业界限持续伸张，分娩凑集度持续抬高，大中型企业产物德料优秀。2006年，发售收入排名前100家的食物企业发售总额占全行业比重达24.9%；乳成人品业10强企业发售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的分娩才力和发售量占所有行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占天下总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占天下葡萄酒产量的62.1%；容易面行业中最大的3家中国名牌企业霸占中国国内市集份额的76%。

　　优质品牌农产物市集占领率稳步抬高。农业圭臬化才力明显抬高，鼓吹了农人增收和农业分娩办法的转嫁。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体食品，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率延长，已获得40多个交易国的认同。截至目前，天下有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业运用绿色食物记号，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物记号运用企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业圭臬化演示区539个，农业圭臬化演示县（场）100个，省级圭臬化演示区近3500个，策动种植面积跨越3333万公顷。

　　依照2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率分散为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率牢固正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口持续延长。2006年，食物进出易总额为404.48亿美元（不蕴涵幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比延长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分散延长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类分散为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按交易额排序前10位的国度和地域挨次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率从来依旧正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物分散为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物分散为752批和477批，及格率分散为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物分散为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物分散为91批和135批，及格率分散为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省公告的日本2006年进口食物监控统计讲演显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特地行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品处境卫生署2007年上半年两次大界限食物抽样检测表白，香港地域食物完全及格率分散为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分散延长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类分散是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自全国上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度分散为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质料总体安稳，没有爆发过因进口食物质料安好惹起的首要质料安好事项。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口检查检疫及格率分散为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保险食物安好，创立了全程囚禁的理念，周旋防范为主、泉源管造的职责思绪，造成了“天下联合指导，地方当局担负，部分指挥和谐，各方联络活动”的囚禁职责式样。依照中国国情，2004年国务院公布了《国务院合于进一步加紧食物安好囚禁职责的决意》，根据一个囚禁合节由一个部分囚禁的分工规矩，接纳分段囚禁为主、种类囚禁为辅的办法，进一步理顺了相合食物安好囚禁部分的机能，昭彰了仔肩。该决意将食物安好囚禁分为四个合节，分散由农业、质检、工商、卫生等四个部分施行。此中低级农产物分娩合节的囚禁由农业部分管负，食物分娩加工合节的质料监视和常日卫生囚禁由质检部分管负，食物流畅合节的囚禁由工商部分管负，餐饮业和食堂等消费合节的囚禁由卫生部分管负，食物安好的归纳监视、机合和谐和依法机合查处巨大事项由食物药品囚禁部分管负，进出口农产物和食物囚禁由质检部分管负。各食物安好囚禁部分分工昭彰，亲密配合，彼此接连，造成了苛实、完备的囚禁体例。

　　加紧食物安好囚禁是一项恒久困苦的义务，必需驻足目今，筹划悠长，标本兼治，效力治本，确立健康囚禁轨造和长效机造。周旋从泉源狠抓食物质料安好，美满食物囚禁的各项根本轨造，深化食物安好囚禁。

　　2001年中国启动施行了“无公害食物活动盘算”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染驾御为重心，效力管理百姓最为合注的高毒农药、兽药违规运用和残留超题目目；以农业加入品、农产物分娩、市集准入三个合节统造为要害点，胀动从农田到市集的全程囚禁；以发展例行监测为抓手，胀动各地加强质料安好认识，落实统造仔肩；以推动圭臬化为载体，抬高农产物德料安好分娩和统造水准。目前，农产物德料安好保险体例日益美满，囚禁才力渐渐加强，农业圭臬化水准明显抬高，以确保农产物德料安好为方针的任事、统造、监视、责罚、应急五位一体的职责机造渐渐造成。

　　于2001年确立了食物质料安好市集准入轨造。这项轨造紧要蕴涵三项实质：一是分娩许可轨造，即请求食物分娩加工企业具备原资料进厂把合、分娩筑筑、工艺流程、产物圭臬、检查筑筑与才力、处境前提、质料统造、贮存运输、包装标识、分娩职员等保障食物质料安好的必备前提，获得食物分娩许可证后，方可分娩发售食物；二是强造检查轨造，即请求企业施行食物必需经检查及格方能出厂发售的法令任务；三是市集准入记号轨造，即请求企业对及格食物加贴QS（质料安好）记号，对食物质料安好举办允许。根据分步施行的规矩，截止到2007年上半年，共向分娩企业宣布了10.7万张食物分娩许可证，获证企业食物的市集占领率到达同类食物的90%以上。同时，加紧对取得食物分娩许可证企业的囚禁。截止到2007年6月底，共撤回、废除、吊销和刊出了1276张达不到圭臬的食物分娩许可证。依照食物分娩企业获得分娩许可证的进度，国度质检总局分批公告了获证产物的分娩企业名单，分期通告了未获证和无QS记号食物不得进入市集发售，警示消费者不要运用。

　　对食物实行以抽查为紧要办法的监视查验轨造。这项轨造自1985年确立以还，持续加大举度，超过重心，抬高有用性。近年来，重心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等常日消费的紧要食物，重心对食物分娩凑集地的企业、幼作坊举办了抽查，重心检查了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证料不牢固的幼企业重心举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，伸张抽查笼盖面，根本完成了抽查一类产物食品、整理一个行业的方针。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中展现有题主意产物和分娩企业，加大了整改、责罚的力度。一是庄苛奉行通告轨造。对抽查中展现质料题目首要的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃胀吹“非凡企业、优质产物、优秀品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称谓的产物获得消费者的普及夸奖。二是庄苛奉行整改轨造。对不足格产物的分娩企业，鞭策庄苛整改，守时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销生意牌照。三是庄苛实行责罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以冒充真、以次充好的，责令截止分娩，充公违法分娩的食物，情节首要的移送国法坎阱究查法令仔肩。

　　中国存正在的地域不同、城乡不同等决意了对食物分娩加工幼作坊的囚禁是一项恒久、困苦的职责。目前，10人以下的食物分娩加工幼作坊是食物质料安好囚禁的重心和难点。对从事守旧、低危急食物加工的幼作坊，中国周旋“囚禁、表率、指引、便民”的职责规矩，一方面通过合停并转等办法，让幼作坊尽速到达市集准入前提；另一方面深化囚禁步调，避免食物安好事项爆发。近年来对幼企业幼作坊重心施行了四个方面的囚禁：一是根本前提改造，达不到请求的不得分娩；二是局部发售局限，幼作坊分娩加工的食物发售局限不得越过州里行政区域，反对进入阛阓、超市发售；三是庄苛局部预包装，幼作坊分娩的食物正在取得市集准入资历之前不得运用相应包装，避免其乔装修饰混入市集；四是公然允许，幼作坊必需向社会公然允许不运用非食物原料，不滥用增加剂，不运用接受食物作原料，产物不进入阛阓、超市发售，不越过允许区域发售，确保食物到达最根本的安好卫生请求。历程整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率抬高到70.4%；截至2007年6月底，已废除5631家，强造停产8814家，5385家整改后到达准入请求。

　　确立并施行了以“三员四定、三进四图、两书一讲演”为紧要实质的食物安好区域囚禁仔肩造。“三员四定”即根据定人、定责、定区域、定企业的办法，确定质检部分食物安好囚禁员到州里（任事处）担负食物分娩加工企业的完全囚禁职责，州里当局协管员协帮发展食物质料安好囚禁职责，社会讯息员汇集供应种种食物质料安好违法讯息。“三进四图”即进村、进户、进企业，考察摸底，确立食物分娩加工企业档案，协议企业转移动态图、食物行业分散图、囚禁仔肩落实图、食物安好警示图，施行动态囚禁。“两书一讲演”即当局签署仔肩书，企业签署允许书，质检部分按期写出食物安好讲演。截至2007年6月底，天下31个省、自治区、直辖市共确立食物安好囚禁仔肩区16030个，确定食物安好专职监视员25346人，延聘当局协管员72474人，延聘社会讯息员106573人。2006年，各级质检部分共对食物分娩加工企业举办了90万次巡逻。

　　深化施行以“倡议绿色消费、培养绿色市集、启发绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，倡议新颖流畅机合办法和谋划办法，大举开展连锁谋划和物流配送；推动经销企业落实进货查验验收、索证索票、购销台账和质料允许轨造，以及市集创设者质料仔肩造；全体落实市集巡逻轨造，美满食物质料监测轨造，庄苛实行不足格食物的退市、召回、消灭、公告轨造；加紧畜禽屠宰行业统造；冲破地方封闭，胀舞质料优、信用好、品牌出名度高的食物正在天下流畅；健康社区食物加工流畅任事体例；深化食物安好标识和包装统造，凑集力气整顿食物假包装、假标识、假字号印成品。

　　餐饮卫生是食物安好的苛重合节。正在餐饮业卫生囚禁方面所做的紧要职责蕴涵，一是加大对餐饮卫生的囚禁力度，协议并落实《餐饮业和整体用餐配送单元卫生表率》，施行食物卫生监视量化分级统造轨造，加紧餐饮合节囚禁。二是推动餐饮业、食堂全体施行食物卫生监视量化分级统造轨造，美满和加紧食物污染物监测和食源性疾病监测体例创立。三是加大对违法犯恶手脚的进攻力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不齐备统计，2006年终年，卫生部分查验各样餐饮单元和学校整体食堂204万余户次，查处涉嫌犯法分娩谋划食物案件4.5万余件，废除无卫生许可证分娩谋划单元2.5万余户。四是加紧学校卫生职责，摆设发展天放学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项查验职责，防范食品中毒和肠道流行症。五是发展食物伤害性评估，科学公布食物安好预警和评估讯息。

　　为管理少许地域、少许食物的冒充伪劣题目，全体发展了食物质料安好区域整顿。机合施行了“百切切工程”，缠绕确定的重心区域、重心加工点、重心加工户及加工的食物，接纳修建食物安好囚禁收集、加紧圭臬和检测等本领力气创立、加紧对企业的本领任事、胀动组筑食物行业协会、加大司法打假力度等步调，管理了一批区域性造售冒充伪劣题目。同时，工商、质检部分持续加大食物司法打假职责力度，以食物质料安好为主线，超过分娩加工泉源，摆设发展专项司法打假活动，峻厉进攻运用非食物原料分娩加工食物和滥用食物增加剂的违法手脚，峻厉进攻证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获冒充伪劣食物货值金额4.5亿元百姓币。工商部分正在食物安好专项整顿中，共出动司法职员560万人次，查验重心食物市集1.6万个，查验食物谋划主体1040万户次，废除无照谋划15.18万户，吊销生意牌照4629户，查处造售冒充伪劣食物案件6.8万件，移送国法坎阱执掌案件48件，对1.55万吨不足格食物施行了退市。

　　确立了天下食物安好危急迅速预警与迅速反映体系，踊跃发展食物分娩加工、流畅、消费合节危急监控，通过动态汇集和理会食物安好讯息，发端完成了对食物安好题主意早展现、早预警、早驾御和早执掌。确立了一套行之有用的迅速反映机造，蕴涵危急讯息的汇集、理会、预警和迅速反映，做到顷刻讲演、急忙介入、科学判决、妥当措置。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种方法，法则食物分娩加工企业是食物召回的仔肩主体，请求食物分娩者假若确认其分娩的食物存正在安好危机，应该顷刻截止分娩和发售，主动施行召回；对付居心掩没食物安好危机、不施行召回任务或分娩者过错形成食物安好危机伸张或再度爆发的，将责令分娩者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和司法查验中，对展现存正在致病菌、化学性污染、运用非食物原料等巨大安好隐患的食物加大了召回力度，对付形成首要后果的，吊销了分娩企业的食物分娩许可证，低落了担心全食物大概带来的危机，确实庇护了壮阔消费者的矫健安好。

　　珍贵食物质料安好诚信体例创立，发端确立了企业食物安好诚信档案，确立了食物分娩加工企业红黑榜轨造，并充斥发扬各样商会、协会的功用，鼓吹食物行业的自律。大举施行扶优扶强步调，接纳计谋、行政、经济的手法，对重信用、讲诚信的企业赐与驱策，发奋营造食物安好的诚信处境，创作食物安好诚信文明，加强全社会食物安好诚信认识。渐渐美满食物安好诚信运转机造，全体发扬食物安好诚信体例对食物安好职责的表率、指引、鞭策性能。加紧企业食物安好诚信档案创立食品，履行食物安好诚信分类囚禁，重心确立食物分娩谋划主体备案档案讯息体系和食物分娩谋划主体诚信分类数据库，普及汇集食物分娩谋划主体准入讯息、食物安好囚禁讯息、消费者申述举报讯息，做到职掌情景，囚禁有用。近年来，采用最新收集本领，对食物质料安好施行电子囚禁网终端查问，实时、容易、迅速、有用地分别食物真伪，庇护了消费者益处，进攻了冒充伪劣手脚，鼓吹了企业诚信创立。

　　多年来，中国食物分娩品种持续弥补，数目持续伸张，质料持续抬高，保险了百姓日益延长的消费需求，抬高了百姓的生计水准，鼓吹了国民经济的开展。同时也领会地看到因为受开展水准的限造，中国食物安好仍存正在少许题目，从此将重心进攻分娩加工中偷工减料，掺杂使假，以冒充真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按圭臬分娩，滥用增加剂等违法手脚，持续抬高食物质料安好保险水准。

　　历程多年的研究与践诺，中国确立了一整套进口食物质料安好囚禁轨造和保险步调，确保了进口食物的安好。

　　——科学的危急统造轨造。根据WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危急进口食物实行基于危急统造的检查检疫准入轨造，蕴涵：对出口国申请向中国出口的高危急食物发展危急理会，对危急可接纳的食物与出口国主管部分签订检查检疫议定书食品，对海表分娩企业施行卫生注册，对动植物源性食物施行进境检疫审批等。假若出口国爆发了动植物疫情疫病或首要的食物安好卫生题目，实时接纳相应的危急统造步调，蕴涵暂停大概受到影响的食物进口等。

　　——庄苛的检查检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国进出境检查检疫机构依法施行检查检疫，只要经检查检疫及格后方准许进口。入境界海合凭检查检疫机构签发的入境货色通合单照料进口食物的验抛弃续，之后正在中国市集上发售。正在检查检疫时如展现质料安好和卫生题目，顷刻对存正在题主意食物依法接纳相应的执掌步调。2006年，进出境检查检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、消灭或改作它用途理，确保进入中国市集的进口食物质料安好。

　　——美满的质料安好监控轨造。正在依法对进口食物施行检查检疫的同时，对危急较高的食物以及正在港口检查中展现题目较多的食物和项目实行重心监控。对展现首要题目或多次展现统一题主意进口食物实时发出危急预警，接纳蕴涵抬高抽样比例、弥补检测项目、暂停进口正在内的庄苛管造步调。

　　——峻厉的进攻犯法进口轨造。中国国度质检总局与海合总署确立了合检配合机造，联络进攻犯法进口食物手脚。2006年与欧盟委员会签订了《中欧联络进攻犯法进出口食物手脚配合策画》，昭彰了两边将通过发展讯息传递、本领配合、专家互访和联络专项进攻活动步调等，合伙进攻诓骗、夹带、犯法转口、私运等犯法进出口食物手脚。2006年至2007年上半年，仅犯法进口肉类就查获12292吨。

　　根据“防范为主、泉源囚禁、全流程驾御”的规矩，确立健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物安好统造体例。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋圭臬化”分娩统造形式。这个分娩统造形式适宜中国的国情，适宜出口食物的实践，是出口食物质料的苛重保险，也是企业走界限化、集约化和国际化开展的必由之道。历程多年的不懈发奋，中国的紧要出口食物，特地是肉类、水产、蔬菜等高危急食物根本完成了“公司＋基地＋圭臬化”。

　　十项轨造，蕴涵泉源囚禁三项：对种植养殖基地施行检查检疫挂号统造轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚禁三项：庄苛施行卫生注册轨造，全体实行企业分类统造轨造，稳活动行高危急食物大型出口分娩企业驻厂检查检疫官轨造；产物囚禁三项：对出口食物的法定检查检疫轨造、质料追溯与不足格品召回轨造、危急预警与迅速反映轨造；诚信创立一项：对出口食物企业施行红黑名单轨造。

　　——加紧种植养殖泉源囚禁。为有用驾御动植物疫情疫病危急和农兽药残留，从泉源保险食物的质料安好和可追溯性，进出境检查检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危急的出口食物原料基地实行检查检疫挂号统造。只要获预挂号的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，完全获预挂号的原料基地正在国度质检总局网站上公告。截至目前获预挂号的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对挂号基地加紧疫情疫病的监测和防控，加紧农业加入品的统造，实行庄苛的农兽药残留监控轨造，使挂号基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用驾御。近几年，环球局限内禽流感疫情高发，中国施行挂号统造的养殖场无一爆发疫情。

　　——加紧食物分娩企业囚禁。中国对完全出口食物分娩企业施行卫生注册备案统造轨造，只要获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物分娩加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家食品，此中有3698家企业的HACCP体例通过进出境检查检疫机构验证。对获准卫生注册的分娩加工企业，由各地进出境检查检疫机构联合施行常日监视统造，确保原料来自挂号种植、养殖基地，确保分娩加工行动适宜请求。对肉类等高危急食物大型出口分娩企业，进出境检查检疫机构依照必要派驻检查检疫官，实行驻厂监视统造。出口食物的包装上还要加贴适宜请求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——加紧食物出口前检查检疫。中公法令法则，完全出口食物只要历程检查检疫机构检查检疫及格后方可出口，出境界海合凭检查检疫机构签发的出境货色通合单照料出口食物的验抛弃续。对经检查检疫及格的出口食物，如进口国有请求，进出境检查检疫机构还要出具卫生证书，说明该批食物仍然进出境检查检疫机构检查检疫及格，并讲明分娩企业名称、地点、卫生注册号、分娩日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯讯息。货色抵达离境港口后，港口检查检疫机构还要对出口货色举办检验，查验货色是否无缺，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——加紧出口企业诚信体例创立。全体实行出口企业质料允许和红黑名单轨造，效力深化企业产物德料第一仔肩人的认识，鼓吹企业造成自我统造、自我桎梏、自愿诚信谋划的精良机造。对自控体例健康有用、诚信度好、产物安好危急也许获得有用驾御、正在进口国享有精良声誉的企业，列入“优秀企业名单”，赐与优惠和胀舞计谋；对付被进口国度或地域传递爆发首要质料违规题目或逃避检查检疫，以及有诱骗检查检疫机构手脚的出口企业，正在依法责罚的同时，列入“违规企业名单”上钩公告，鼓吹出口企业加强自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲密团结，鼓吹了中国出口食物质料安好水准持续抬高，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里稠密消费者对美食的寻觅。但也存正在着少数企业漠视中国和进口国的法令规矩和圭臬法则，接纳好高骛远、偷天换日的本领，逃避检查检疫囚禁，通过非寻常渠道出口的情景，以致有些掺杂使假、冒充伪劣不足格食物流入海表市集。将进一步加猛进攻的力度，顽固不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已确立了一套完备的食物安好法令规矩体例，为保险食物安好、擢升质料水准、表率进出口食物交易次第供应了坚实的根本和精良的处境。

　　法令蕴涵《中华百姓共和国产物德料法》、《中华百姓共和国圭臬化法》、《中华百姓共和国计量法》、《中华百姓共和国消费者权利维持法》、《中华百姓共和国农产物德料安好法》、《中华百姓共和国刑法》、《中华百姓共和国食物卫生法》、《中华百姓共和国进出口商品检查法》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法》、《中华百姓共和国国境卫生检疫法》和《中华百姓共和国动物防疫法》等。

　　行政规矩蕴涵《国务院合于加紧食物等产物安好监视统造的特地法则》、《中华百姓共和国工业产物分娩许可证统造条例》、《中华百姓共和国认证认同条例》、《中华百姓共和国进出口商品检查法施行条例》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法施行条例》、《中华百姓共和国兽药统造条例》、《中华百姓共和国农药统造条例》、《中华百姓共和国出口货色原产地原则》、《中华百姓共和国圭臬化法施行条例》、《无照谋划查处废除想法》、《饲料和饲料增加剂统造条例》、《农业转基因生物安好统造条例》和《中华百姓共和国濒危野活络植物进出口统造条例》等。

　　部分规章蕴涵《食物分娩加工企业质料安好监视统造施行细则（试行）》、《中华百姓共和国工业产物分娩许可证统造条例施行想法》、《食物卫生许可证统造想法》、《食物增加剂卫生统造想法》、《进出境肉类产物检查检疫统造想法》、《进出境水产物检查检疫统造想法》、《流畅范围食物安好统造想法》、《农产物产地安好统造想法》、《农产物包装和标识统造想法》和《出口食物分娩企业卫生注册备案统造法则》等。

　　国度圭臬化统造委员会联合统造中国食物圭臬化职责，国务院相合行政主管部分分工统造本部分、本行业的食物圭臬化职责。食物安天下家圭臬由各合连部分管负起草，国度圭臬化统造委员会联合立项、联合审查、联合编号、联合核准公布。目前，中国已发端造成了门类周备、布局相对合理、拥有必定配套性和完备性的食物质料安好圭臬体例。食物安好圭臬蕴涵了农产物产地处境，灌溉水质，农业加入品合理运用标准，动植物检疫规程，精良农业操作表率，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量圭臬，食物增加剂及运用圭臬，食物包装资料卫生圭臬，异常炊事食物圭臬，食物标签标识圭臬，食物安好分娩流程统造和驾御圭臬，以及食物检测格式圭臬等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物分娩、加工、流畅到最终消费的各个合节。目前，中国已公布涉及食物安好的国度圭臬1800余项，食物行业圭臬2900余项，此中强造性国度圭臬634项。

　　为管理食物安好圭臬之间存正在的交叉反复、宗旨不清等题目，共对1800余项国度圭臬、2500余项行业圭臬、7000余项地方圭臬及14万多项企业圭臬举办了清算，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了圭臬造修订职责，对2460余项国度和行业圭臬机合发展了修订，新协议了200多项国度圭臬，下达了280余项国度圭臬协议盘算。加大圭臬的胀吹、履行力度，鼓吹食物分娩企业庄苛奉行圭臬。

　　中国国度认证认同监视统造委员会联合统造、监视和归纳和谐天下的认证认同职责，加紧认证市集整理，表率认证手脚，现已根本造成了联合统造、表率运作、合伙施行的食物、农产物认证认同职责地步，根本确立了“从农田到餐桌”全流程的食物、农产物认证认同体例。认证种别蕴涵饲料产物认证、精良农业表率（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质料认证、HACCP统造体例认证、绿色市集认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入全国前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业圭臬化演示基地发展认证试点职责；2675家食物分娩企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物德料品级认证、绿色市集认证等职责持续获得起色。国度持续加紧对认证产物和企业的囚禁，抬高认证职责的巨头性、有用性。

　　正在国内食物囚禁方面，确立了一批拥有天分的食物检查检测机构，发端造成了“国度级检查机构为龙头，省级和部分食物检查机构为主体，市、县级食物检查机构为添补”的食物安好检查检测体例。检测才力和水准持续抬高，也许餍足对产地处境、分娩加入品、分娩加工、蕴藏、流畅、消费全流程施行质料安好检测的必要，根本也许餍足国度圭臬、行业圭臬和合连国际圭臬对食物安好参数的检测请求。中国对食物实习室实行了与国际通行做法相同的认同统造，加紧国际互认、讯息共享、科技攻合，保障了检测结果的科学、平允。中国认定了一批食物检查检测机构的天分，共有3913家食物类检测实习室通过了实习室天分认定（计量认证），此中食物类国度产物德检中央48家，重心食物类实习室35家，这些实习室的检测才力和检测水准到达了国际较优秀水准食品。正在进出口食物囚禁方面，造成了以35家“国度级重心实习室”为龙头的进出口食物安好本领援救体例，天下共有进出口食物检查检疫实习室163个，具有各样大型周详仪器10000多台（套）。天下各进出口食物检查检疫实习室直接从事进出口食物实习室检测的专业本领职员有1189人，年事布局、专业设备合理。各实习室可检测各样食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安好卫生项目以及种种食源性致病菌。截至2006年，仍然创立国度级（部级）农产物德检中央323个、省地县级农产物检测机构1780个，发端造成了部、省、县彼此配套、互为添补的农产物德料安好检查检测体例，为加紧农产物德料安好囚禁供应了本领支柱。

　　珍贵开展同其他国度、地域和相合国际机合正在食物安好范围的友谊配合相干，重视模仿国际优秀统造体会和检测本领，鼓吹本国食物质料总体水准的抬高。

　　中国踊跃创作前提，胀舞和援救本领专家出席各样食物安好本领培训、研讨、互换和水准比对等行动，并接待海表本领专家来访、练习和培训。除踊跃出席全国卫生气合的合连行动表，自2001年以还，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安好和施行卫生与植物卫生步调协定（SPS）范围的本领培训与互换项目。2006年8月，为14个南安谧洋国度的专家代表举办了食物安好培训。为了实时会意海表食物合连规矩请求，保险出口食物安好，机合编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安好卫生规矩和请求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及操纵、贝类卫生驾御盘算、残留监控、笃信列表轨造等专题培训。进出口食物检查检疫实习室还多次出席英国食物理会才力测试（FAPAS）等国际比对实习，按期加入亚太实习室认同配合机合（APLAC）、澳大利亚国度测试认同委员会（NATA）等出名认同机构机合的国际间才力验证行动。国度级和十几个省级疾病防范驾御中央加入并通过了全国卫生气合的食物安好检测才力查核。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“海表公认检测坎阱”的认同，历程上述22家检测坎阱检测的输韩食物，入境时韩国予省得检。日本招认中国国度质检总局笔直统造的35个直属检查检疫局所属实习室的检测结果。此中很多实习室是绽放性实习室，多次应接了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组访候和视察。

　　向来倡议并踊跃加入各样国际食物安好机合行动，蕴涵派团加入各样国际食物法典委员会（CAC）、国际植物维持左券（IPPC）聚会以及其他合连国际性聚会，并正在亚太经济配合机合（APEC）聚会上正式倡议发展区域性食物安好配合，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，兴办了APEC食物安好配合论坛，由中国和澳大利亚合伙主理。中国踊跃出席食物安天下际圭臬化行动，是国际圭臬化机合（ISO）本领统造局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式插手全国动物卫生气合（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的焦点为“深化食物安好统造与配合维持消费者权利”，主意是琢磨确立中国与东盟食物安好配合机造，增长中国与东盟和各成员国食物安好主管部分间的互换与配合，确保彼此进出口食物的质料、安好和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域签订了33个涉及食物安好范围的配合订交或备忘录，签订了48个进出口食物检查检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物交易伙伴国度或地域的长效配合机造。正在此根本上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安好配合机造下确立了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安好配合聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安好聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度确立的食物安好配合机造正在鼓吹双边和多边食物安好配合，保障进出口食物安好、管理各方合切的食物安好题目方面发扬了踊跃功用。如中日配合机造为保障中国输日食物安好发扬了苛重功用。日本“笃信列表轨造”出台后，一方面加紧同日方的疏通与磋商，使日方接纳中方的合理化倡导，调理了少许项目；一方面与日方配合，举办了3期诠释会和8期专题培训班，帮帮出口食物分娩企业进一步表率农兽药运用统造，美满质料追溯体例，有用地保障了对日本出口食物的质料安好。中美食物安好配合机造同样发扬了精良的功用，如2005年年合以还，中国进出境检查检疫机构持续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、处境污染物超标和致病微生物等安好卫生题目，因为中方实时向美方传递合连讯息，帮帮美方职掌和会意中国的食物安好规矩请求，不但有用地维持了中国消费者的矫健安好，也保险了美国肉类产物输华交易的矫健开展。2004年至2005年，中美还正在该配合机造下完毕了对中国出口熟造禽肉安好卫生体例的等效评估。同样，中欧食物安好配合机造也有力地鼓吹了两边合贴题主意管理。一方面通过实时疏通信息，正在危急评估的根本上，中方管理了欧盟一面成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中耿介在持续美满食物安好统造，加紧疫情疫病防控的根本上，踊跃配合欧方的卫生体例视察和危急评估职责，帮帮欧方创立了对中国熟造禽肉产物的质料安好决心，欧方仍然协议了时光表，将于2007年内收复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最苛重的消费品。中国事一个负仔肩的国度，是为百姓营益处的当局，多年来为抬高食物质料、确保食物安好作出了踊跃的发奋，庇护了中国百姓和各国消费者的益处。但同时必需看到，中国如故一个开展中国度，食物安好的总体水准，蕴涵圭臬水准和食物分娩的工业化水准，与富强国度比拟再有必定的差异，抬高食物质料任重道远。完成食物质料安好是人类合伙的寻觅，也是国际社会合伙的仔肩，动作进出易大国，中国愿与全国各国一道，加紧互换与配合，正在食物安好驾御和鼓吹环球食物交易矫健开展方面一连作出不懈的发奋。中国的食物质料安宁情况 …………………………………………………… 讯息办食品